Florent Ndinga est chef du service marketing, communication et coopération internationale du Guichet Unique des Opérations Transfrontalières (GUOT) en République du Congo. Le GUOT est un instrument de la politique de facilitation du commerce extérieur congolais garantissant la confiance numérique dans les échanges de données électroniques. Florent Ndinga a répondu au questionnaire en ligne de notre partenaire éditorial Le communicant itinérant sur les évolutions de la communication publique dans l’espace francophone (questionnaire en ligne : https://lecommunicantitinerant.fr/2026/07/12/etat-des-lieux-de-la-communication-publique/). Interview.
Pour être interviewé(e) : https://cercledescommunicants.com/faites-vivre-le-ccjf-repondez-a-une-interview/
Pour adhérer au CCJF : https://cercledescommunicants.com/2025/10/25/de-nouvelles-modalites-dadhesion-au-ccjf/
Quelles sont les évolutions de la communication publique numérique en République du Congo ?
La communication digitale connaît aujourd’hui une transformation profonde en République du Congo. Elle n’est plus simplement un outil de visibilité ou de promotion institutionnelle ; elle devient progressivement un levier stratégique de transformation des services publics, d’amélioration de la relation avec les usagers et d’accompagnement des grandes réformes économiques. Dans les secteurs des transports, du commerce extérieur et de l’économie numérique, cette évolution est particulièrement visible.
La mise en place de plateformes numériques comme le Système Électronique GUOT (SEG), les solutions de gestion dématérialisée des procédures ou encore les services numériques liés au transport et à la logistique traduisent un changement majeur : l’administration et les acteurs économiques ne communiquent plus uniquement sur des activités, mais sur des expériences numériques offertes aux citoyens et aux entreprises. Le premier changement majeur est le passage d’une communication institutionnelle classique à une communication centrée sur l’utilisateur.
Dans le commerce extérieur, par exemple, il ne suffit plus d’annoncer l’existence d’une plateforme numérique. Il faut expliquer concrètement aux opérateurs économiques comment elle simplifie leurs démarches, réduit les délais, sécurise leurs transactions et améliore leur compétitivité. La communication digitale devient ainsi un outil d’accompagnement au changement. Elle doit rassurer, former et convaincre, car la transformation numérique n’est pas uniquement une question de technologie ; elle repose aussi sur l’adhésion des utilisateurs.
Quelle est la place de la communication événementielle en matière de commerce extérieur ?
Pour une institution comme le GUOT, les événements constituent aujourd’hui un levier essentiel pour accompagner la modernisation du commerce extérieur, promouvoir les services numériques et créer une dynamique collective autour de la facilitation des échanges.
Des événements comme le Forum Numérique Congo mis en place par le directeur général du GUOT dans le but de promouvoir la culture du numérique au sein de l’administration publique pour juguler le déficit constater auprès des partenaires du GUOT lors du lancement de ses activités du GUOT, illustrent cette évolution.
Ils ne sont plus uniquement des rendez-vous de communication, mais deviennent des espaces de réflexion sur les grandes mutations technologiques : intelligence artificielle, souveraineté numérique, cybersécurité, transformation des administrations et nouveaux modèles économiques.
Quelle est la place des relations presse ?
Pour une institution comme le GUOT, les relations presse jouent un rôle essentiel : expliquer les réformes, valoriser les résultats, accompagner l’adoption des services numériques et renforcer la confiance des opérateurs économiques et du grand public. Le défi pour le GUOT est de passer d’une communication centrée sur « ce que nous faisons » à une communication capable d’expliquer « pourquoi cela transforme positivement l’écosystème ».
De l’audiovisuel ?
Dans des secteurs comme le commerce extérieur, les transports et l’économie numérique, où les transformations sont souvent techniques et complexes, l’audiovisuel joue un rôle essentiel, à savoir rendre visible l’innovation, expliquer les nouveaux usages et créer une relation de confiance avec les utilisateurs.
De la création visuelle ?
La création visuelle dans le secteur du commerce extérieur connaît aujourd’hui une profonde mutation. Longtemps considérée comme un simple outil d’accompagnement de la communication institutionnelle, elle devient progressivement un levier stratégique de compréhension, d’appropriation et de valorisation de la transformation numérique des services publics.
Dans un environnement où les procédures commerciales deviennent plus complexes et de plus en plus dématérialisées, le défi n’est plus seulement de communiquer sur l’existence d’une plateforme comme le Système Électronique GUOT (SEG) ou les solutions numériques associées, mais de rendre ces innovations visibles, compréhensibles et accessibles aux opérateurs économiques, aux administrations et aux partenaires.
L’une des principales évolutions concerne le rôle de la création visuelle. Elle ne doit plus uniquement refléter l’identité d’une institution ; elle doit expliquer des concepts parfois techniques : dématérialisation, interopérabilité, confiance numérique, simplification des procédures ou sécurisation des échanges électroniques. Les supports visuels deviennent ainsi de véritables outils pédagogiques : infographies, vidéos explicatives, animations, schémas de parcours utilisateurs ou contenus interactifs permettent de traduire des processus complexes en messages simples.
Auriez-vous un exemple d’action, de campagne, de projets de communication publique mis en oeuvre par le GUOT et que vous aimeriez faire connaitre ?
Le GUOT a mis en œuvre une campagne de communication publique majeure pour accompagner la dématérialisation des procédures du commerce extérieur à travers la simplification des procédures et la facilitation des formalités administratives, commerciales et douanières.
Le projet inclut la promotion du système électronique GUOT (SEG), les plateformes e-PAFGUOT, GECO et PEGA, permettant aux opérateurs économiques d’effectuer en ligne leurs formalités d’importation/exportation et de transit des marchandises aux frontières du Congo.
Cette campagne a combiné :
- des campagnes d’information et de vulgarisation auprès des opérateurs économiques, administrations publiques, partenaires et acteurs de la chaîne logistique, afin de renforcer l’appropriation des outils numériques du GUOT ;
- la production et la diffusion de supports de communication multicanaux (articles, communiqués, guides utilisateurs, vidéos explicatives, affiches, publications digitales et contenus pédagogiques) pour faciliter la compréhension des nouvelles procédures dématérialisées ;
- des actions de proximité et d’accompagnement des utilisateurs à travers des sessions de présentation, formations et rencontres avec les parties prenantes du commerce extérieur ;
- une communication digitale renforcée via les plateformes numériques du GUOT et les réseaux sociaux, destinée à promouvoir les avantages du SEG et des plateformes associées en matière de rapidité, de transparence et de sécurisation des échanges ;
- une stratégie de mobilisation des partenaires institutionnels et professionnels visant à favoriser l’adhésion collective à la transformation numérique du commerce extérieur congolais.
Résultat :
- Une meilleure appropriation des outils numériques du GUOT,
- Une accélération de la transition vers un commerce extérieur dématérialisé,
- Une amélioration de la transparence et de la traçabilité des opérations transfrontalières,
- Une réduction des délais et des coûts liés aux formalités du commerce extérieur, Un renforcement de la confiance numérique dans les échanges électroniques,
- Une meilleure visibilité institutionnelle du GUOT.
In fine, cette campagne aura permis d’accompagner le changement, d’accroître l’adoption des services numériques du GUOT et de contribuer à l’émergence d’un écosystème de commerce extérieur plus fluide, transparent, sécurisé et compétitif.
En République du Congo, quels sont les défis et les menaces de la communication des collectivités territoriales ?
Evolutions :
- Digitalisation croissante,
- utilisation des réseaux sociaux,
- intégration des médias traditionnels (radio/télévision/Presse Écrite) toujours puissants en République du Congo et dans la sous-région Afrique centrale.
Défis :
- Accès limité à l’électricité et Internet au Congo et en Afrique centrale (coupure d’électricité récurrente et faible couverture du territoire)
- Fracture numérique entre zones urbaines et rurales
- Appropriation insuffisante des outils numériques par les administrations
- Besoin de renforcement des infrastructures technologiques
Menaces :
- Résistance au changement des acteurs traditionnels (Secteur Public)
- Communication inégale selon les ressources territoriales
- Risque d’exclusion des populations non connectées
- Difficulté à standardiser les messages entre territoires
Pour conclure, la collectivité territoriale doit combiner numérique et médias traditionnels (radio), former ses agents, et adapter sa communication aux réalités locales pour éviter l’exclusion.
Et du marketing territorial ?
Evolutions :
- Promotion digitale du territoire via plateformes web
- Utilisation de la vidéo et de l’audiovisuel pour montrer l’attractivité
- Intégration des indicateurs de performance (KPI) : nombre de visiteurs, couverture médiatique, engagement social
Défis :
- Infrastructure numérique inégale en Afrique centrale
- Appropriation insuffisante des outils digitaux par les parties prenantes
- Nécessité de former les acteurs locaux aux nouvelles pratiques et nouveaux usages
- Besoin de partenariats solides avec les médias et sponsors
Menaces :
- Concurrence territoriale accrue (zones économiques voisines)
- Image dégradée si projets numériques mal exécutés
- Exclusion des territoires moins connectés
- Risque de digitalisation sans accompagnement humain
Le marketing territorial doit être holistique : digital + médias traditionnels + formation + partenariats locaux. Pointe-Noire, hub économique, doit montrer son leadership en digitalisation du commerce (GUOT) pour attirer les investisseurs.
Quel est l’état des lieux de la communication des hôpitaux en République du Congo?
La communication des hôpitaux au Congo et de façon plus large dans la sous-région n’a pas connu de réels progrès et elle continue à faire face à d’énormes défis.
Défis :
- Centre hospitalier pas toujours connectés à internet
- Accès limité à Internet dans certaines zones d’Afrique centrale
- Fracture numérique entre médecins connectés et non connectés
- Protection des données médicales sensibles
- Nécessité de former les personnels (administratifs et hospitaliers) aux outils numériques
Menaces :
- Risque de divulgation d’informations confidentielles
- Communication inexacte si outils mal maîtrisés
- Exclusion des patients non connectés
- Résistance au changement des personnels traditionnels
La communication hospitalière doit combiner numérique et supports physiques (affiches, brochures), protéger les données, et former massivement les personnels pour éviter les erreurs.
Et de la communication de l’Etat ?
Les réformes publiques sont désormais accompagnées par un besoin permanent d’explication, de pédagogie et d’adhésion des citoyens et des acteurs économiques. Dans les secteurs du commerce extérieur, des transports et de l’économie numérique, cette évolution est particulièrement visible. La confiance est le défi majeur de la communication publique.
L’IA représente une opportunité considérable pour améliorer la production de contenus publics, mais elle introduit également de nouveaux risques : faux contenus, deepfakes, usurpation d’identité institutionnelle et manipulation de l’opinion. La communication de l’Etat devra intégrer des mécanismes de vérification et d’authentification des contenus.
Interview réalisée par Damien ARNAUD et publiée en septembre 2026